池州市城区防汛排涝自动化调度集成系统项目答疑2

各潜在投标人：

       池州市城区防汛排涝自动化调度集成系统项目（编号：皖建施招-R00-2017-190W），接到潜在投标人招标文件澄清申请函，现答疑如下：

1、评分标准http://www.yzczb.com：2012年1月1日以来（以合同签订时间为准）投标人具有单个合同金额不少于1000万元的水利自动化或水利信息化项目业绩，每个得1分，最多得6分。

质疑：本项目为防汛排涝项目，应属于水务行业，仅设水利行业业绩，范围太小，有为某企业定制嫌疑。

建议改为：2012年1月1日以来（以合同签订时间为准）投标人具有单个合同金额不少于1000万元的水务行业自动化或信息化项目业绩，每个得1分，最多得6分。

回复：按招标文件执行。

2、评分标准http://www.yzczb.com具有中国水利工程企业信用AAA（具有AAA信用）等级1分，AA等级得http://www.yzczb.com分，其余不得分。具有信息系统集成及服务贰级及以上资质的得1分。

质疑：本项目为防汛排涝项目，应属于水务行业，仅设水利行业业绩，范围太小，有为某企业定制嫌疑。且本项目金额较大，得分的资质设太低。

建议改为：取消中国水利工程企业信用AAA。改为获得中国水务工程省级奖得1分，部级及以上奖得2分。而且本条评分已经有重合同守信用的信用评分项。信息系统集成及服务一级得2分，二级得1分。

回复：按招标文件执行。

3、评分标准http://www.yzczb.com项目负责人的业绩和能力：拟派项目负责人承担过单项合同额1000万元以上（含）的水利工程自动化或水利信息化系统开发。

质疑：本项目为防汛排涝项目，应属于水务行业，仅设水利行业业绩，范围太小，有为某企业定制嫌疑。

建议改为：拟派项目负责人承担过单项合同额1000万元以上（含）的水务自动化或信息化）项目业绩。

回复：按招标文件执行。

4、评分标准http://www.yzczb.com技术负责人的业绩和能力：技术负责人承担过单项合同额1000万元以上（含）的水利工程自动化或水利信息化系统开发。

质疑：本项目为防汛排涝项目，应属于水务行业，仅设水利行业业绩，范围太小，有为某企业定制嫌疑。

建议改为：技术负责人承担过单项合同额1000万元以上（含）的水务自动化或信息化）项目业绩。

回复：按招标文件执行。

5、评分标准http://www.yzczb.com应用软件，涉密信息系统集成乙级及以上资质的得1。

质疑：本项目是全国公开招标，适用甲级资质，如乙级只能本省企业。

建议改为：涉密信息系统集成甲级得2分，乙级得1分。

回复：按招标文件执行。

6、评分标准http://www.yzczb.com自主研发或升级能力。

质疑：能够运用本项目技术、专利远大于此，且专利证书更能说明自主研发能力，有为某企业定制嫌疑。

建议改为：能够运用于本项目的著作权或专利。

回复：按招标文件执行。

7、投标人资格要求“4、投标人近五年（自2012年1月1日至今，以竣工验收或完工证明时间为准）具有单项合同金额不低于人民币1000万元的信息化或自动化工程建设业绩”。

本项目控制价3291万元，但却只要求提供“1000”万元的业绩资格，难以考察潜在投标人是否具有承担3291万元规模大项目的能力，应该要求业绩不低于本项目控制价的60%。

回复：按招标文件执行。

8、技术标准和要求http://www.yzczb.com“TongDXP 数据交换管理软件、TongDXP_Node 交换节点软件、TongLINK/Q 消息中间件、TongLink-Protect 消息中间件主动防御软件、TongETL 工具软件、TongCDC 工具软件、TongWeb 应用服务器中间件、TongLB 负载均衡软件、慧正工作流工具软件、TongESB 企业服务总线软件；各管理所节点软件：TongDXP_Node 交换节点工具软件、TongLINK/Q 消息中间件、TongLink-Protect 消息中间件主动防御软件、TongETL 适配器工具”；http://www.yzczb.com 数据交换管理平台要求“为了保证数据和系统的安全，产品厂商应是国家密码管理局密码产品生产定点单位，提供商用密码销售许可证。”、http://www.yzczb.com ETL 工具软件及适配器要求“鉴于基础数据的安全和保密需求，厂商应为国家商用密码产品定点生产单位并提供证书复印件加盖公章，提供国家密码管理局颁发的《商用密码产品销售许可证》复印件并加盖公章”以及其它部分与之类似的要求。

这些评分标准明显指向“东方通”。同时要求提供《商用密码产品销售许可证》，不符合国家的保密规定，如果是涉密项目，必须按照涉密采购。《中国政府采购法》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：......（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；......（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商......”

回复：不局限于推荐品牌，满足施工要求和技术参数要求，可用其它同档次类似规格产品。

9、“评分标准中http://www.yzczb.com条关于硬件选型评价标准为：硬件选型合理可靠得4分，一般得2分，否则不得 分。http://www.yzczb.com条关于性能指标的评价标准为：性能好的得3分，一般的得1分，否则不得分。

我方认为：此2项评分标准过于模糊，评委只能主观对投标方进行打分，存在主观倾向，无法做出客观的评价，不具备操作性。建议进行细化或删除。

回复：按招标文件执行。

10、“评分标准中http://www.yzczb.com，软件设计：有针对本工程的完整系统软件设计且界面友好、人性化的得 2 分；有针对本工程的完整系统软件设计且界面较好的得 1 分，有类似工程的软件且界面友好的得 http://www.yzczb.com分，否则不得分。评分标准中http://www.yzczb.com，应用软件：从软件易操作维护，备份、恢复简便方面考虑，应用软件良好的得 1 分，一般得 http://www.yzczb.com 分，否则不得分；涉密信息系统集成乙级及以上资质的得 1 分，其余不得分。”

我方认为：违反了中华人民共和国招标投标法中的第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。此项目在投标过程中不可能针对此项目进行软件设计，评委只能主观对投标方进行主观打分，不具备操作性，建设删除。标书评标过程中，评委不能真实操作软件，也不可能操作最终成果软件，评委无法进行客观判断，建设删除。

回复：按招标文件执行。

11、“评分标准中http://www.yzczb.com，自主研发或升级能力：投标人具有： 1 、洪水预警、预报系统软件著作权证书( (或具备相同功能的著作权) )； ；2 、地理信息提供 GIS 基础平台软件著作权证书( (或具备相同功能的著作权) ) ； 3 、决策支持 方面的 软件著作权证书( (或具备 相同 功能的著作权) )； ； 4 、数据采集软件著作权证书( (或具备 相同 功能的著作权) )； 5 、水雨情监测软件著作权证书( (或具 备 相同 功能的著作权) ) ； 6 、水利工程智能运行管理著作权证书( (或具备 相同 功能的著作权) ) ； 每有一项得 http://www.yzczb.com 分，最高得3 分，软件著作权证书颁发日期在招标公告日期前有效。”

我方认为：违反了中华人民共和国招标投标法中的第十八条：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条 件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。以及违反了中华人民共和国招标投标法实施细则第三十二条第(五)点：限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商的条款要求。并且软件著作权属于知识产权，可以转移，产权归所有人所有。一般来说，如果把软件著作权登记证书作为资格审查条件（门槛），显然是有失偏颇的。建议明确软件著作权产权所有人和投标人为同一人，方能体现投标人的真实实力。建议删除。

回复：按招标文件执行。

12、评分标准http://www.yzczb.com项目负责人业绩和能力中要求“项目负责人具有机电相关专业高级工程师证书的得 1 分”、http://www.yzczb.com技术负责人业绩和能力中要求“技术负责人具有机电相关专业高级工程师证，并从事电子信息自动化、计算机、通信相关专业 3年以上，得 1 分”。

本项目是系统集成项目，只有极少的机电内容，但却用机电相关专业高级工程师证书作为加分项，而排斥系统集成及相关专业，该标准应是根据特定企业的条件定制化的评分标准，具有一定倾向性，排斥了系统集成行业的潜在投标人。同时违反了《中华人民共和国招标投标法实施细则》第三十二条第(七)款“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的条款”。

回复：按招标文件执行。

13、评分标准http://www.yzczb.com近年已完成的类似项目业绩“2012 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准）投标人具有单个合同金额不少于 1000  万元的水利自动化或水利信息化项目业绩得，每个得 1 分，最多得 6 分”。

本评分标准只要求“1000”万元的业绩，而且要求“6”个业绩，既不符合本项目的规模要求，也没有任何理由要求“6”个之多，明显具有按照特定企业进行定制的倾向，属于歧视潜在投标人条款。另外，水利是大水务的一部分，水务信息化项目业绩，完全应该作为本项目的业绩，否则，属于排斥潜在投标人。违反了《中华人民共和国招标投标法实施细则》第三十二条第（七）款“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的条款”。

回复：按招标文件执行。

14、评分标准中http://www.yzczb.com自主研发或升级能力“投标人具有：1.洪水预警、预报系统软件著作权证书(或具备相同功能的著作权)；2.地理信息提供 GIS 基础平台软件著作权证书(或具备相同功能的著作权)；3.决策支持方面的软件著作权证书(或具备相同功能的著作权)；4.数据采集软件著作权证书(或具备相同功能的著作权)；5.水雨情监测软件著作权证书(或具备相同功能的著作权)；6.水利工程智能运行管理著作权证书(或具备相同功能的著作权)；每有一项得http://www.yzczb.com分，最高得3分。”

《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。《中华人民共和国招标投标法实施细则》第三十二条第(五)款规定“限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商的条款”。本评分标准违反了以上条款。

回复：按招标文件执行。

特此答疑。

由此对各投标人所带来的不变，深表歉意，敬请谅解。

池州市城市建设重点工程管理办公室

池州市公共资源交易项目管理服务有限公司

2018年1月23日