招标公告附件二：

湖北省赤壁长江公路大桥、武汉至监利高速公路洪湖至监利段

造价咨询招标(第二次)评标办法

第一章 总 则

第一条 为规范湖北省赤壁长江公路大桥、武汉至监利高速公路洪湖至监利段造价咨询的招标评标工作，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》等法律、法规、规章的有关规定及《湖北省赤壁长江公路大桥、武汉至监利高速公路洪湖至监利段造价咨询招标文件(第二次)》，制定本办法。

第二条 本招标项目评标采用综合评估法。评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会根据国家有关法律、法规及招标文件的要求，对投标文件进行评审，推荐中标候选人，由招标人确定中标人。

第三条 评标工作遵循的原则：公平、公正、科学、择优。

第四条 评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄漏与评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。

第二章 组织机构与评标程序

第五条 本招标项目的评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由湖北省公共资源交易中心从湖北省评标专家库交通行业子库中随机抽取的4名专家和1名招标人代表共5人组成。

第六条 评标委员会依据本办法对投标文件进行评定，向招标人提交评标报告，推荐1~3名中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

第七条 评标工作按以下程序进行

(一) 组建评标委员会；

(二) 资格审查；

(三) 初步评审；

(四) 算术性修正；

(五) 澄清；

(六) 综合评分；

(七) 提出评标意见和推荐中标候选人；

(八) 编写评标报告。

第三章 资格审查

第八条 投标文件的评审分为资格审查、初步评审。招标人依法组建的评标委员会将首先对投标人的各项资格条件进行审查，投标人的各项资格条件必须满足本招标公告附件一表1-1~表1-3的要求，否则，资格审查将不予通过，并不得参加下一阶段的评审。

第四章 初步评审

第九条 评标委员会将对通过资格审查的投标文件进行初步评审，只有通过初步评审的投标文件才能进入综合评审。

投标文件通过初步评审的主要条件为：

(1) 招标文件的获取符合招标公告第http://www.yzczb.com款规定；

(2) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，内容齐全、字迹清晰可辨；

a、投标书及其附表齐全完整，内容均按招标文件规定填写；

b、按规定提供了拟投入主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效；

c、投标文件按招标文件规定的形式装订。

(3) 投标文件正本中法定代表人或其授权代理人的签字、投标人单位齐全，符合招标文件规定；

(4) 投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件规定；

(5) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件，其法定代表人身份证明符合招标文件规定；

(6) 按照招标文件的规定提交了合格的投标担保；

(7) 投标人未以联合体形式投标；

(8) 投标人未提交调价函；

(9) 按照财务建议书要求填报了投标报价；

(10) 开标现场投标人未出现投标人须知http://www.yzczb.com款(1)~(3)项规定的任一情形；

(11) 投标文件不应附有招标文件不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属重大偏差，评标委员会将不予其进入下一阶段评审。

第五章 算术性修正

第十条 对于通过了初步评审的投标文件，评标委员会将对有算术上的及累加运算上的差错给予修正。修正的原则如下：

(1) 当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；

(2) 当各细目的合价累计不等于总价时，应以总价为准，修正各细目合价；

(3) 当单价与数量相乘不等于合价时，以合价为准。

第十一条 按以上原则对算术性差错的修正，应取得投标人的同意，并确认修正后的最终投标价。如果投标人拒绝确认则其投标文件将不予进行下一步的评审。如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并不予退还其投标担保。

第六章 投标文件的澄清

第十二条 除第八、九条规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差，如有必要，招标人可以书面方式要求投标人对投标文件中的细微偏差内容作必要的澄清等。澄清应以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清内容将作为投标文件的组成部分。

第十三条 投标人不得借澄清问题的机会，与招标人及评标人员私下接触或对原投标价和内容提出修改，但在评标中对发现的算术性差错进行的核实、修正，则不在此列。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清。投标人拒不按照要求对投标文件中的细微偏差进行澄清的，则其投标文件将不予通过评审，并不予退还其投标担保。

第七章 综合评分

第十四条 评标委员会将对通过资格审查和初步评审，并经算术性复核和澄清(如果有)的投标文件进行综合评分。投标人的各项得分为评标委员会成员评分的算术平均值(精确到小数点后两位，第三位四舍五入)，投标人的综合得分为各项得分之和。评标时，招标人将以评分的方式从技术评审和报价评审两个方面评分：

1、技术评审(总分90分)

(1) 投标人的业绩(30分)；

a. 满足资格审查要求的，得基本分18分；

b. 近5年每增加1个满足资格审查条件高速公路项目的造价咨询服务业绩（同时涵盖一期土建、二期路面、三期交安绿化工程）的，加4分，本项最多加12分。

(2) 投入本招标项目的人员(30分)；

a. 拟投入本项目的人员满足资格审查要求的，得基本分18分；

b. 项目负责人每增加1个新建高速公路项目的造价咨询负责人业绩的，加2分，本项最多加4分；

c. 技术负责人每增加1个新建高速公路项目的造价咨询业绩的，加2分，本项最多加4分；

d. 造价工程师每有1名具有高级职称证书的，加2分，本项最多加2分；

e. 项目负责人、技术负责人、造价工程师每有1名同时具有住房和城乡建设部造价工程师注册证书和交通运输部公路工程甲级造价工程师证书的，加1分，本项最多加2分。

(3) 技术建议书(30分)；

a. 技术建议书较完整，咨询工作大纲较可行，保证措施较得力，能满足咨询管理工作需要，得18～24分；

b. 技术建议书完整，咨询工作大纲可行，保证措施得力，完全能满足咨询管理工作需要，得24～30分。

2、报价评审 (总分10分)

除投标人须知http://www.yzczb.com条规定不参与评标基准价计算投标报价外，其他投标人的投标报价去掉最高和最低报价后的平均值(当投标人小于或等于5家时不去掉最高和最低报价)为评标基准价，经评标委员会复核确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变。

当投标人的投标价等于评标基准价D时得满分(10分)，每高于D一个百分点扣http://www.yzczb.com分，每低于D一个百分点扣http://www.yzczb.com分，中间值按比例内插(得分精确到小数点后2位，四舍五入)。

用公式表示如下：

式中：F1=投标价得分；F=10；D1=投标人的投标价；D=评标基准价。

若D1?D，则E=http://www.yzczb.com；若D1<D，则E=http://www.yzczb.com，财务建议书最低得分0分。

第八章 推荐中标候选人

第十五条 评标委员会根据综合得分由高至低排序，推荐前3名(若不足3名，只推荐相应数量)为中标候选人。评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标；投标人资质、业绩满足招标文件要求，因其他原因未通过评审的，则应视为参与了有效竞争，不应理解为明显缺乏竞争性。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。当综合得分相等时，以商务文件和技术建议书评审得分高的优先；当综合得分与商务文件和技术建议书评审得分均相等时，以报价低的优先；仍不能确定时，以递交投标文件顺序先者优先。

第十六条 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏离或其他因素在评标时不予考虑。

第十七条 如所有投标文件均未通过资格审查和初步评审，评标委员会可以否决所有投标，并建议招标人重新招标。

第九章 评标报告

第十八条 评标工作完成后，评标委员会主任委员应组织编写评标报告，提交给招标人。评标报告应当载明以下内容：

(一) 评标委员会的成员名单；

(二) 开标记录情况；

(三) 评标采用的标准和方法；

(四) 对投标人的评价；

(五) 符合要求的投标人情况；

(六) 推荐的中标候选人；

(七) 需要说明的其他事项。

第十九条 评标报告由评标委员会全体成员签字。 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第二十条 中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前将提请主管部门请评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。