采购人：眉山市交通运输局 地址：眉山市东坡区大北街585号 联系人：高老师 电话：15883311343 采购代理机构：四川天道建设工程项目管理咨询有限公司 地址：成都市青羊区浣花北路9号 联系人：易先生 电话：13219002876 致各投标单位： 问题一：招标文件第10页“合作期限”规定，项目合作期限为20年，其中建设期2年，交工验收合格后政府特许社会资本运营维护，运营维护期为18年，若项目提前交工或延期交工，在合作期限不变的情况下，项目运营维护期不低于18年。请问：与招标文件第32页规定“如建设期延长或缩短，在合作期限不变的情况下，项目运营维护期作相应调整”是否矛盾？请明示。 回答：如建设期延长或缩短，项目运营维护期为18年不变。 问题二：招标文件第25页“投标报价”规定资本金回报率按照付费档期中国人民银行5年期以上贷款基准利率差确定，利率上浮上限为http://www.yzczb.com%，为8%；融资利率以中国人民银行5年期以上贷款基准利率为基础上下浮动，上浮率不超过20%。请问：基于目前市场融资环境及资金成本为考量标准，建议资本金回报率按照付费当期中国人民银行5年以上贷款基准利率利差确定，利差上浮上限为http://www.yzczb.com%，即为10%。融资利率按照以中国人民银行5年期以上贷款基准利率为基础上浮30%，即为http://www.yzczb.com%；或者不参与报价，最终由政府同意的融资方案据实结算。 回答：以招标文件为准。 问题三：招标文件第30页“企业银行授信”中规定须提供合法有效的金融机构授信证明，授信证明需于2017年12月31日前保持有效。请问：此处2017年12月31日前是否有误？建议修改为2018年12月31日前。 回答：修改为2018年12月31日前保持有效。 问题四：招标文件第30页“扣分事项”中规定投标人没有提供响应本项目的内部决策承诺书或董事长决议（董事长亲笔签名）扣2分。请问：内部决策承诺书有无具体格式？是否只要内容体现本项目通过内部决策同意参与投标并加盖公章即可？ 回答：内部决策承诺书无具体格式，只要内容体现本项目通过内部决策同意参与投标并加盖公章即可。 问题五：招标文件第32页，招标边界条件“项目合作期”中规定“根据项目建设时间计划，本项目整体将于2019年完成建设”。请问：本项目建设期2年，根据目前招标进度，2019年完成建设不符合项目实际，可否调整？ 回答：本项目建设期2年，建设期以发布开工令起算。 问题六：招标文件第32页，招标边界条件“项目合作期”中规定，本项目资本金为总投资的30%，全额由社会资本出资。请问：根据国务院（2009）27号文以及《国务院关于调整和完整固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发{2015}51号）要求，项目资本金最低要求为20%。此外，根据财政部财金{2018}23号文要求国有金融且资本金审查应按照“穿透原则”进行，全额由社会资本货币资金出资对社会资本方造成了较大的财政负担，建议能否将本项目资本金设置为20%。 回答：以招标文件为准。 问题七：招标文件第34页规定，本项目年运维服务费本项目在其运营维护期内每个运营维护年的运营维护服务费即等于经审核的项目公司当年实际发生的运营维护成本，不再额外考虑运营维护利润。请问：本项目运营维护费用不参与报价，且运营方案评分细则也未明确是否需要体现运营维护成本明细？基于本项目商务条件，运维无服务绩效费建议应考虑合理利润率i2，年度运维服务费=运营维护成本*（1+i2），可否，请明示？ 回答：以招标文件为准。 问题八：招标文件第34页“项目运营”规定，项目大修不再本项目运营维护范围内，由政府方通过合法合规方式另行采购，项目公司若在合作期限内表现优秀，可优先选择；项目移交前应按照双方约定的移交标准进行移交。请问：项目的大修直接影响项目公司是否可按时标准移交，所以此处建议修改为项目大修在项目公司运营维护范围内，但费用由政府另行承担。 回答：以招标文件为准。 问题九：招标文件第42页规定了“对招标边界条件的应答”，要求确认除招标边界条件的应答表中所列的意见外，投标人同意招标文件边界条件的全部内容。请问：招标边界条件属于招标文件实质性条款，投标人提出修改意见是否有被废标的可能性？另对边界条件提出修改意见后，投标人技术方案的编写是仍按原招标文件边界条件编制还是按投标人修改后的边界条件编制？ 回答：以招标文件为准。 问题十：招标文件第15页提到“法律方案”，并要求法律方案应说明项目公司的组建计划，招标文件第44页也规定了“法律文件条款偏差表”，但本项目评分细则里未涉及法律方案评分办法及分值。请问：请明示是否编制法律方案。投标人提供的《PPP项目合同》的条款偏差表是否参与评分？有无被废标的可能性？ 回答：需要编制法律方案，不参与评分。 问题十一：招标文件第34页提到“服务费金额”付费公式年可用性服务费 = ，建议修改为： 年度政府付费=年度可用性服务费+年度运维服务费 注:年度可用性服务费=年度可用性服务费〔资本金) +年度可用性服务费(融资) 年度可用性服务费暂按等额本息公式计算，根据四川省财政厅对眉山市本级核定的可用于PPP项目支出限额做适当调整。
年可用性服务费 = 其中: P1 为项目资本金，本项目资本金暂为项目总投资的30%; i1 为项目资本金回报率，按照付费当期中国人民银行5年期以上贷款基准利率上浮利差确定，利差上浮上限为 http://www.yzczb.com% ，由社会资本在采购过程中进行报价，现为10% (即http://www.yzczb.com%+http://www.yzczb.com%) ; P2为项目融资部分，本项目融资额为项目总投资的70%; i2为合理利润率，在投标报价范围内根据实际融资成本据实计算，该部分回报率在中国人民银行5年期以上贷款基准利率上上下浮动，上浮率不超过30% ，现为http://www.yzczb.com% (即http://www.yzczb.com%* (1+30%)) : n1 为项目生命周期， n1=20；n2 为项目运营期年数，n2=18 其付费方式为，项目通过验收后，政府依照相关合同规定及绩效考核向社会资本支付每年的可用性服务费。 回答：以招标文件为准。 问题十二：招标文件第45页“投标保证金”规定投标人承诺所缴纳投标保证金是从本公司基本账户以转账方式交纳与招标文件第10页规定投标保证金均以银行保函形式是否矛盾？请明示。 回答：明确为提供银行保函。 问题十三：PPP项目合同第17页规定甲方负责提供合作项目建设场地，负责完成相关征地拆迁工作（相关费用由项目公司负责）。请问：项目建设场地的土地性质是什么？目前本项目所涉土地征地拆迁情况如何？可否提供具体的征地拆迁进度表以及征地拆迁费用（征地拆迁费上限）表以供投标编制投资建设计划表做参考？ 回答：土地性质为政府提供，本项目所涉及土地征地拆迁由政府负责，征地拆迁费用以招标文件中确定的费用为准。 问题十四：PPP项目合同第24页规定利率风险由政府方和社会资本方共同承担。请问：按照PPP项目的通常惯例，基准利率变动属于政策风险，应由政府方单独承担相应责任，可否进行相应调整，请明示？ 回答：由政府方承担基准利率变动风险。 问题十五：PPP项目合同第24页规定融资风险一律由社会资本方承担，显得有失偏颇，如若因项目前期合法合规性手续问题，入财政部综合信息平台项目库问题，项目土地指标、四证不齐等问题等引起的融资风险，因由政府方承担。此处建议修改为政府方/社会资本方承担，请明示？ 回答：以招标文件为准。 问题十六：PPP项目合同第30页“http://www.yzczb.com项目资本金比例及出资方式”中规定“注册资本与资本金之间差额由中标社会资本方以股东借款或资本公积等方式补足。”请问：该等表述可能存在违反财金办{2017}92号文的嫌疑，可否做相应调整，请明示？ 回答：修改为“项目资本金须为股东自有资金，不得以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份”。 问题十七：PPP项目合同第30页规定注册资本金需于项目公司成立后15个工作日内按项目进度出资到位。请问：该出资时限不符合金融机构内部审核及出资的实际情况，建议调整90个工作日。 回答：以招标文件为准。 问题十八：根据招标文件第4页http://www.yzczb.com款所述：项目建设内容及投资估算“建设期利息按照5年期人民银行贷款基准利率http://www.yzczb.com%上浮20%测算”根据现有西南地区金融市场环境和我方市场测研，建议在招标文件的编制中将融资利率按照5年期人民银行贷款基准利率http://www.yzczb.com%上浮35%测算。 回答：以招标文件为准。 问题十九：根据招标文件第5页http://www.yzczb.com款所示：项目合作期限为20年，含2年建设期限。就目前债务融资部分，多数银行机构愿意合作期限为15年，为促进项目建设资金能够及时到位，希望合作期限有所调整。 回答：以招标文件为准。 采购人：眉山市交通运输局 采购代理机构：四川天道建设工程项目管理咨询有限公司 2018年6月14日 |
