| 泗阳县开展“建设市场规范建设年”活动 |
| 发布日期：2017-02-13 |
为进一步创新机制，规范运行，强化监督，着力构建公开、透明、公平、公正的公共资源交易市场秩序，泗阳决定在全县开展“建设市场规范建设年”活动。 一、指导思想 以打击围标串标、转包挂靠、违法分包为抓手，以抓规范、强服务、提效率为工作重点，以建立长效机制为根本，构建公开、公平、公正、阳光透明的市场秩序，不断提升公共资源配置的效率和质量。 二、目标任务通过“建设市场规范建设年”活动，针对围标串标、转包挂靠、违法分包等市场违法违规行为，进行集中整治和严厉打击。对经查实参与围标串标、非法转包分包和政府采购中的违法违规企业要列入“黑名单”。不断总结有效做法和经验，健全规章制度，建立预防和治理建设市场违法违规的长效机制。三、规范范围（一）自2015年以来政府投资工程建设项目、政府采购项目中存在的围标串标、转包挂靠和违法分包等违法违规行为（二）群众反映强烈和问题突出的工程建设项目不受上述时间约束。四、工作安排规范工作按照全面全面排查与重点督查相结合、警告提醒与重点打击相结合的原则，分以下五个阶段进行：（一）动员部署阶段(2月15日至3月5日)。召开动员部署会议，充分认清开展工程建设项目围标串标、非法转包分包和政府采购中的违法违规行为打击工作的重要性和必要性。（二）全面排查阶段(3月5日至6月30日)。对2015年公共资源交易市场建立以来的进场交易项目进行逐个排查，排查内容主要涉及：工程项目、投标企业、中标企业、中标项目负责人、中标项目“五大员”、开评标过程表现、保证金退付等情况。通过对投标报名资料核查、汇款账户比对、投标现场对投标人录入识别、施工现场督查考核等方式进行调查摸底统计，并对调查信息进行精准采集和技术分析，建立公共资源交易大数据平台，充分运用互联网+、云计算和大数据分析等手段，有效提高分析甄别围标串标、转包挂靠、违法分包等行为能力，为市场违法行为查处提供科学依据。（三）业主反馈阶段。（7月1日至7月31日）。业主应充分落实项目主体责任，切实发挥项目实施过程主体监督作用。项目实施阶段，也是违法违规行为易于暴露阶段，业主要将2005年以来所有投资项目建设全周期中发现的违法违规问题，进行如实填报。（四）重点检查阶段(8月1日至10月31日)。县工程监督办牵头组织对重点对象进行全面核查。对核查中确认为围标串标、转包挂靠、违法分包等行为的，报建设项目相关行政主管部门进行处理；对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对主动承认、纠正问题的，可视情节依法依规从轻处理。（五）建章立制阶段（11月1日至12月31日）。提出整改方案，针对专项治理中发现的问题和薄弱环节进一步建立健全管理制度，制定《泗阳县建设市场管理实施细则》，从源头上有效遏制围标串标、转包挂靠、违法分包等违法违规问题。五、工作要求(一)强化组织领导。为确保工作顺利推进，县政府成立“建设市场规范建设年”领导小组，由县分管领导担任组长，相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县督查室，负责“建设市场规范建设年”日常工作。（二）确保工作实效。要通过核查项目招标投标是否规范、合同管理是否到位、中标单位投标承诺的主要人员是否在场组织管理施工等手段，发现并认定围标串标、转包挂靠、违法分包等问题。（三）落实督查责任。各责任单位要认真做好全面排查，重点核查工作，对故意隐瞒不报或报而不纠的，要予以问责。 （四）完善长效机制。要针对工程建设项目围标串标、转包挂靠、违法分包等违法违规问题，建立长效监督管理制度，加强经常性监督检查，建立监管台账，强化监管责任，从源头上遏制违法违规行为的发生。 来源：江苏省泗阳公共资源交易中心 田 冰
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