2017年8月11日下午，省公共资源交易监督管理办公室副主任孙涛、省交通工程招标监督管理办公室主任汪晓春、省土地使用与矿业权交易监督管理办公室副主任罗少敏、省建筑工程招标监督管理办公室副主任海波、省教育技术装备采购监督管理办公室副主任伍德金等一行7人来淮调研督查2017年我市公共资源交易重点工作开展情况。市委常委、常务副市长袁方，市政府副秘书长程小平，市建委、市交通局、市教育局、市国土局分管领导，市公管局领导班子及科室负责人，寿县、凤台县公管局负责同志参加调研座谈。

调研督查组一行实地观摩了淮南市县电子化交易项目全流程演示，听取了市公管局党组书记、局长黄涛就2017年我市公共资源交易重点工作自查情况做专题汇报。寿县、凤台县公管局做书面汇报。

孙涛副主任在讲话中首先介绍了调研督查工作的背景。此次调研督查是为贯彻国家和省对公共资源交易改革的相关决策部署，按照省委、省政府的要求，由牵头部门对2017年公共资源交易重点改革推进情况进行跟踪督办。在《2017年全省公共资源交易工作要点》（皖公管联办〔2017〕1号）文件中确定了今年的33项重点工作，任务相对繁重。《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）落实到省市两级共20余项任务，明确了两个阶段的工作目标。第一阶段，到2016年6月30日前，建立市县一体化交易平台，四大版块交易整合到统一的平台上，对我省而言相对轻松。《安徽省人民政府办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（皖政办〔2015〕64号）结合贯彻《安徽省公共资源交易监督管理办法》 (安徽省人民政府令第255号)，提出到2016年6月30日前初步建立“六统一”运行机制，实现市县一体化。但第二阶段任务，到2017年6月30日前公共资源交易平台体系基本建立，基本实现各类公共资源交易项目电子化，全省全市范围内制度规则统一，运行机制透明，监管方式创新，实现由以人为核心的粗放式监管转变为以信用为核心的智能化监管，任务是很艰巨的。据此，今年提出33项任务，就各市而言主要完成以下四项工作：

一是交易电子化。完成平台建起来；系统联起来，实现纵向、横向双贯通，纵向包括省市县三级平台，横向包括投资项目在线审批平台、政府采购计划、土地产权、信用信息共享服务平台等；数据用起来，实现公开、互通、共享。

二是制度清理。随着上位法不断完善，要对与上位法相抵触的制度文件进行全面清理，避免监管缺位、错位、不到位、同体监督的现象，既是对基层一线同志的保护，也是落实255号令要求，实现市县一体化的前提。

三是信息公开。尤其是履约阶段的信息公开，避免交易环节，履约环节“两张皮”现象，要进一步明确招标人是招标工作的第一责任人，是标后履约的第一责任人，全面公开审批信息、交易信息、履约信息、履约变更信息，形成闭环，实现共享的同时也要接受全社会的监督。李克强总理2015年10月31日视察合肥市公共资源交易中心时强调，公共资源是人民的资源，政府要推动公共资源在阳光下完成配置，对人民的资产负责。

四是服务标准化。各市公管局，尤其是公共资源交易中心，要进一步提升服务能力和水平，通过服务标准化试点经验复制推广，落实“放管服”改革要求，降低门槛，提高效率，降低制度性交易成本，避免服务环节越权。

孙涛副主任充分肯定了淮南市公共资源交易工作在淮南市委、市政府的坚强领导下，在市公管局牵头，各市直部门、两县公管局的大力配合下，工作进行得有条不紊，成效明显。尤其在市本级制度清理规范、政策宣传解读、招标文件会审、“一标一析”、明确主体责任、标后监管巡查等方面颇具特色，对下一步工作提出以下建议：

一要进一步统一思想，提高认识。公共资源交易改革工作强度很大，我省采取自下而上的改革措施。各相关部门、两县公管部门要把思想统一到中央层面的顶层设计上，形成工作机制，有序推进改革任务的落实。

二要坚定不移推进各项重点工作落地生根，早见成效。

（一）加强市县一体化电子化平台完善和提升工作。电子化是当前阶段性任务，也是大趋势，既可以通过技术手段识别，有效解决围标、串标现象，也可以减少审核、会审招标文件的工作量，提高工作效率，因此要坚定不移推进。

（二）加强履约和履约变更信息的公开。对省办65号文要求公开的信息的主体、内容、时限、载体，建议以政府名义发文，全面公开各类交易信息尤其是履约信息，实现监管闭环，强化招标人主体责任，解决围标、串标等突出问题，针对工程类项目供需失衡现象采取有效措施，达到事半功倍的效果。

（三）加强标后监管。加强两场联动，建立长效机制，将履约环节信用信息与交易市场实现良性循环，提高监管效率。

（四）加强对县级部门的指导。在电子化方面，两县要充分理解、支持、配合，落实国家和省级要求，完成硬任务。

最后，袁方常务副市长强调，一是市委、市政府对公共资源交易监管与服务工作非常重视、关注和支持，有诉必查，不断加强监管力度，提升服务效能。二是始终牢固树立公共资源在阳光下操作的理念，依法依规，顶住压力，提升标书制定水平。三是市县两级要全力推进各项改革任务的落实，加强履约信息公开，破解标后监管困惑。市公管局从10月份开始对两县工作情况进行督查。四是招标行为、公共资源交易配置一定要规范。继续做好“一标一析”，修订制度规则，补齐短板。五是进一步加强监管。通过标后监管、专项整治，进一步深化改革，争取走在全省前列。