2017年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，在县公管委的正确指导下，县公管局主动适应经济社会发展新常态，主动承接合肥公共资源交易管理新模式，主动担当肥西公管体制机制改革新重任，全面贯彻落实县2017年工作推进会精神。扎实有效开展“一项改革、五大建设”，全年工作有计划、改革有突破、业务有针对、监管有力度，奋力开启了肥西公共资源交易工作新征程。

一、今年以来的主要工作

（一）坚持实干为重，业务实绩稳定增长。截止目前，县公共资源交易中心完成交易项目1019项，同比增加38%。其中：完成建设工程招标项目346项，预算投资额http://www.yzczb.com亿元，节约资金http://www.yzczb.com亿元，节约率http://www.yzczb.com﹪；施工及中介服务定点抽签项目418个，项目预算价http://www.yzczb.com亿元，节约资金http://www.yzczb.com亿元，资金节约率http://www.yzczb.com%;完成政府采购项目235项，预算资金http://www.yzczb.com亿元，节约资金http://www.yzczb.com亿元，节约率http://www.yzczb.com﹪；产权交易20个项目，其中4个土地流转项目。年度挂网底价http://www.yzczb.com万元；年度中标价http://www.yzczb.com万元，增值率http://www.yzczb.com%。

（二）坚持服务为核，扎实做好走访调研。持续开展“春季大走访”活动，分别走访了15个县直部门、12个乡镇和2个园区及部分企业，广泛征集各方主体对公共资源交易工作的意见、建议，及时整改消化，完成《肥西县公管局2017年春季走访调研报告》。针对调研中各乡镇提出的突出问题，向县政府提出《关于成立乡镇（园区）公共资源交易中心的请示》，并获得批准，在6月10日县编委会上研究通过了《关于在乡镇“经济发展办”加挂“公共资源交易中心”牌子的通知》，理顺了工作关系，确定了专职人员，进一步规范乡镇（园区）公共资源交易行为。

（三）坚持改革为先，稳步推进体制改革。为深入推进公共资源交易体制机制改革，营造更加公开、公平、优质、高效的交易环境，充分发挥市场在资源配置中的作用，2017年4月，局和交易中心的新“三定”方案正式获批，局、交易中心全额事业编制名额由5个扩充到19个。按照新“三定”方案要求，积极扩充人才队伍。上半年，联合县纪委、县人社局面向社会招录5名全额事业编制人员，现已全部到岗。为剥离县级交易平台代理业务，真正实现了“监管、运行、操作”三分开的监管模式，6月起，积极申请成立项目代理公司，各项筹建工作正有条不紊地进展中。

（四）坚持制度为范，加压制度规范建设。加快公共资源交易工作依法行政进程。近年来，将《肥西县招投标市场主体及评标专家不良行为与披露管理办法》、《肥西县招标投标监督管理办法》等28份失效或过期的文件及时进行清理并重新拟定，废止《肥西县建设工程招标项目标后监管办法》等2份文件，执行《合肥市公共资源交易管理条例》、《合肥市公共资源交易市场竞争主体不良行为处理办法》等最新规范性文件，确保规章制度合法、规范、有效；健全和完善公共资源交易各方主体不良行为的管理制度，建立不良行为记录公告平台。通过肥西公共资源交易网、“信用肥西”等网络平台依法曝光不良行为。完善公共资源各项法规制度，如《关于进一步加强和规范公共资源交易项目申报工作的通知》，联合县检察院修订《关于在公共资源交易活动中全面开展行贿犯罪档案查询工作的实施意见》，出台了《肥西县公共资源交易诚信管理若干规定》、《关于肥西县引导农村土地有序流转促进现代农业发展的实施方案》，修订了《肥西县公共资源交易项目政府审批程序有关规定》、《肥西县小额零星项目招标操作细则》等，进一步规范采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等非公开招标方式的交易项目的审批程序。通过制度规范交易流程，优化审批环节，提高服务质量和工作效率。

（五）坚持发展为上，加快推动信息化建设。根据安徽合肥公共资源交易中心“N合一”系统要求，实施信息化建设，全面拓展“网招”领域。2017年4月，全面实现工程类、采购类和产权类项目“网上招投标”。截止目前，共计完成网招项目240余个，平均网招率已达80%。6月，在合肥市县级公共服务平台率先试点业主申报系统，三河镇、山南镇、高店乡三个乡镇试行期间平台运行平稳，项目推进有序，初步实现从市县一体化到县乡一体化的延伸。根据县公共资源交易中心的定位和工作需要，实施标准化建设。制定了综合部、信息部、建设工程部等部门的部门职责和岗位职责，修订了项目管理标准、项目交易方式、项目操作基本流程、造价编制规范、信息系统开发维护技术等规范性章程。

（六）坚持原则为本，加深诚信体系建设。建立健全投标企业和中标企业信誉档案和履约评价体系，把企业的信用情况作为投标项目评审的重要依据。狠抓标后监管，发挥联动作用，2月14-16日，县公管局联合县纪委、县水务局等部门组成标后督查组，对全县2016-2017年水毁应急修复项目开展联动检查，重点督查水毁修复项目实施过程中建设单位、监理、施工单位履职尽责情况。根据检查情况，依据肥西县建设项目标后监管的相关规定分别处罚了8家施工企业和3家监理公司；4月1日，县公管局联合县发改委、重点局及三河镇等对三河镇丰乐河沿岸综合治理项目实施标后监管，根据检查情况，对施工企业中交第三航务工程局有限公司及项目经理分别记入不良行为信息档案，同时记10分。通过强力监管，让企业更加注重信用建设，为推进诚信管理营造了良好环境。

（七）坚持人才为重，加大干部队伍建设。按照县委组织部、人社局《关于做好2017年度肥西县县直机关内设机构重要岗位干部交流轮岗工作的通知》要求，结合局、中心新“三定”方案内设机构设置，稳妥实施了二级机构负责人和关键岗位人员轮岗交流，进一步提升工作新活力；选派精干人员到市局学习先进经验并到兄弟县（市）区取经，发挥“传帮带”作用，提高了工作人员的业务能力；结合党组织标准化建设，开展丰富多彩的健体益智活动，进一步增强党员干部职工的归属感、责任感和幸福感；加强政策和党纪党规学习，开展道德讲堂和警示教育，增强工作人员抵御风险的能力。

（八）坚持底线为屏，加强党风廉政建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治 重规矩 作表率”学习教育，持续推进党风廉政建设。召开家属助廉座谈会，将廉政教育与家规、家训、家风教育有机结合；每年出台《肥西县公管局党风廉政建设工作要点》，将廉政教育与重点工作有机结合；制定了《肥西县公管局工作人员八小时外生活备忘录》，将廉政教育与生活纪律有机结合。此外，在每周五的机关工作例会、党组中心组会议、民主生活会、组织生活会以及其他各类会议上，均安排廉政教育学习内容。做到关注细微，贴近生活，触及灵魂，保证党风廉政教育警钟长鸣、深入人心。

二、存在的主要问题

机制体制改革面临突出困难。组建项目代理公司的正式方案还处商定阶段，重点是工作人员和注册资金的来源；人、财、物从局、中心的剥离；公司资质申报存在很大难度。

三、2017年下半年工作计划

（一）健全制度体系，规范交易流程。健全和完善公共资源交易监管诚信体系建设，重点在公共资源交易各方主体不诚信行为管理、货物采购验收等方面制定监督管理制度。建立不良行为记录公告平台，继续修订完善公共资源各项法规制度，对过期或废止的规范性文件及时进行清理，通过制度进一步规范交易流程。

（二）发挥科技作用，加快信息化步伐。在推行建设工程项目“网上招投标”的基础上，进一步拓展“网招”的领域和范围。积极与安徽合肥公共资源交易中心协调，争取尽快全面开放乡镇、县直单位申报交易项目端口，降低行政成本。加强市、县、乡信息联动，推行合肥“N合一模式”，尝试“远程评标”，全面提升公共资源交易工作信息化水平。

（三）加大监管力度，净化交易环境。建立健全投标企业和中标企业信誉档案和履约评价机制，把企业的信用情况作为投标项目评审的重要依据。狠抓标后监管，重点加大对安置点、市政主干道、农村道路畅通工程、园林绿化、排水防涝工程和公共服务工程等重点民生类项目的现场巡查力度，严查重处，及时曝光，确保监管工作有担当、有力度、有成效。

（四）规范采购程序，加入“徽采商城”。为进一步创新政府采购方式，提高政府采购的质量和效率，加强政府采购监督管理，增强采购工作的透明度，与县财政局联合出台《关于进一步规范肥西县网上商城政府采购有关工作的通知》，在原“合肥市区级政府采购网上商城”基础上，新增加“安徽合肥公共资源交易网上商城”（即“徽采商城”）供各采购单位选择使用，丰富了采购渠道。

（五）拓展推介范围，营造宣传氛围。在做好市县主流媒体宣传推介的基础上，整合工作亮点，争取国家、省级媒体的关注与报道。借助微博、微信、微视等移动新媒体，开展“微传播”，全面提升公共资源交易工作的影响力。同时，继续开展“走进招投标”系列活动，通过“请进来”与“走出去”，提高社会关注度，营造公共资源交易的良好氛围。